第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)直屬各單位國(guó)有資產(chǎn)管理，落實(shí)“三重一大”制度，規(guī)范高額資金使用行為，強(qiáng)化資金管理，提高資金使用效益，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，保障可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第8號(hào)）、《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》（財(cái)社[2010]306號(hào)）、《北京市衛(wèi)生局直屬單位高額資金使用管理暫行辦法》（京衛(wèi)財(cái)字[2009]45號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條  市屬醫(yī)院應(yīng)將使用非財(cái)政撥款安排的人員工資、公用經(jīng)費(fèi)（包括物業(yè)管理費(fèi)、印刷費(fèi)等）、藥品費(fèi)、耗材費(fèi)等基本運(yùn)行支出，以及使用自有資金開(kāi)展的各類項(xiàng)目支出，履行院內(nèi)決策審核程序后在市醫(yī)管局預(yù)算管理系統(tǒng)中編報(bào)部門預(yù)算，并嚴(yán)格按照批復(fù)執(zhí)行。
第三條 本辦法適用于擬使用非財(cái)政撥款的以下事項(xiàng)：
1、未納入市醫(yī)院管理局部門預(yù)算的市屬醫(yī)院新增事項(xiàng)，包括基本建設(shè)、修繕改造、設(shè)備購(gòu)置、信息化建設(shè)、服務(wù)外包、物業(yè)管理費(fèi)、印刷費(fèi)等；
2、市醫(yī)院管理局部門預(yù)算中已批復(fù)，但需要調(diào)整的各類事項(xiàng)。
第四條  各醫(yī)院使用非財(cái)政撥款應(yīng)嚴(yán)格按照“三重一大”要求及財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中：?jiǎn)雾?xiàng)或同類型批量金額在600萬(wàn)元以上（含600萬(wàn)元）的高額資金或同等價(jià)值的其他資產(chǎn)投入，需經(jīng)市醫(yī)管局審核批準(zhǔn)。禁止使用拆分等任何形式規(guī)避審核。如需使用外幣支付，支付金額依照批準(zhǔn)當(dāng)日外匯即期匯率折算。
第五條 市屬醫(yī)院擬使用非財(cái)政撥款進(jìn)行的對(duì)外投資、融資理財(cái)?shù)冉?jīng)營(yíng)性事項(xiàng)，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市屬醫(yī)院擬使用非財(cái)政撥款開(kāi)展的信息化、醫(yī)用設(shè)備配備項(xiàng)目，需按照相關(guān)規(guī)定經(jīng)市經(jīng)信委、市醫(yī)管局等部門完成業(yè)務(wù)審核并獲得批復(fù)后，再執(zhí)行本實(shí)施細(xì)則。
第六條 高額資金的安排必須同時(shí)具備以下條件:
（一）符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、方針政策規(guī)定和政府性資金投入的方向、范圍；
（二）符合市委市政府工作重點(diǎn)、全市衛(wèi)生工作任務(wù)、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和醫(yī)管局工作計(jì)劃；
（三）有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施方案及科學(xué)合理的資金使用計(jì)劃，并經(jīng)過(guò)充分的研究和論證；
（四）符合國(guó)有資產(chǎn)管理、醫(yī)用設(shè)備配備、基本建設(shè)等相關(guān)規(guī)定；
（五）醫(yī)院沒(méi)有未解決的重大安全隱患問(wèn)題；
（六）經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過(guò)。
第七條  高額資金遵循“一項(xiàng)一報(bào)、一事一議”的原則。申報(bào)材料如下：
（一）需項(xiàng)目單位提供的材料
1、項(xiàng)目資金預(yù)算明細(xì)；
2、項(xiàng)目實(shí)施方案；
3、項(xiàng)目可行性報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告：
非基本建設(shè)類項(xiàng)目編寫可行性報(bào)告，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目背景情況、項(xiàng)目實(shí)施的必要性、項(xiàng)目實(shí)施的可行性、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及防控措施、單位現(xiàn)有財(cái)務(wù)情況說(shuō)明、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、資金支出的資金使用計(jì)劃及對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)狀況的影響、可取得的預(yù)期效果等?；窘ㄔO(shè)類項(xiàng)目應(yīng)委托具備工程咨詢甲級(jí)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
4、集體討論的會(huì)議紀(jì)要；
5、目前仍涉及還款的對(duì)外投資或融資項(xiàng)目情況；
6、其他需要的相關(guān)材料。
（二）醫(yī)管局負(fù)責(zé)收集整理的材料
1、上前兩年末及最近一季度的資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表；
2、近3年局審計(jì)部門和其他各類審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)報(bào)告；
3、其他相關(guān)資料。
第八條 市醫(yī)管局財(cái)務(wù)資產(chǎn)處為高額資金使用管理牽頭處室，負(fù)責(zé)收集和整理各單位報(bào)送的申請(qǐng)及相關(guān)資料，會(huì)同相關(guān)處室根據(jù)職責(zé)對(duì)單位上報(bào)的高額資金項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審核。財(cái)務(wù)資產(chǎn)處將綜合各處室意見(jiàn)后提出審核意見(jiàn)，報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后于30日內(nèi)書面批復(fù)市屬醫(yī)院，其中“三重一大”事項(xiàng)需經(jīng)市醫(yī)管局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議決定。
第九條 部分或全部使用非財(cái)政撥款資金開(kāi)展的基本建設(shè)項(xiàng)目，在履行高額資金審批程序后，應(yīng)按照《北京市醫(yī)院管理局基本建設(shè)管理辦法（試行）》（京醫(yī)管改字〔2013〕35號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行申報(bào)和實(shí)施建設(shè)。
第十條 高額資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的，市醫(yī)管局批準(zhǔn)后可對(duì)資金的使用方向、使用方式、規(guī)模、執(zhí)行年限等予以調(diào)整：
（一）開(kāi)展項(xiàng)目依據(jù)的相關(guān)政策發(fā)生變化。
（二）由于客觀因素，項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行內(nèi)容進(jìn)行修改。
（三）經(jīng)績(jī)效評(píng)價(jià)，高額資金無(wú)法達(dá)到主要預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。
（四）其他需調(diào)整情況。
第十一條 高額資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的，由市醫(yī)管局批準(zhǔn)后予以撤銷：
（一）高額資金的預(yù)期目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)。
（二）客觀情況發(fā)生變化，使高額資金失去設(shè)立時(shí)的目標(biāo)。
（三）經(jīng)績(jī)效評(píng)價(jià)，高額資金未達(dá)到全部預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。
（四）經(jīng)監(jiān)督檢查，高額資金的管理或者使用存在違法違紀(jì)問(wèn)題的、情節(jié)嚴(yán)重或者經(jīng)整改無(wú)效。
（五）其他需撤銷情況。
第十二條 項(xiàng)目單位使用高額資金實(shí)施的項(xiàng)目完成后應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收和總結(jié)，其中基本建設(shè)和工程修繕類項(xiàng)目應(yīng)編制竣工決算，并進(jìn)行竣工決算審計(jì)。
項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)將項(xiàng)目完成情況和資金使用情況報(bào)市醫(yī)管局備案，其中：基本建設(shè)和工程修繕類項(xiàng)目報(bào)局改革發(fā)展處，其他項(xiàng)目報(bào)財(cái)務(wù)資產(chǎn)處。備案的材料包括：項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目實(shí)施整體情況報(bào)告、采購(gòu)程序文件、合同復(fù)印件、高額資金使用明細(xì)等。
第十三條  項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)使用高額資金項(xiàng)目實(shí)施效果的跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高資金的使用效果和效率。同時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)市財(cái)政局預(yù)算績(jī)效管理要求，做好項(xiàng)目績(jī)效管理工作。市醫(yī)管局將對(duì)項(xiàng)目績(jī)效完成情況進(jìn)行抽評(píng)，考評(píng)結(jié)果將作為實(shí)施整改、促進(jìn)管理和審核項(xiàng)目單位下一年部門預(yù)算的參考依據(jù)。
第十四條  對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的，市醫(yī)管局將約談醫(yī)院黨政一把手，責(zé)令限期改正，逾期不改的予以系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)，并影響該院當(dāng)年公立醫(yī)院績(jī)效考核結(jié)果。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用國(guó)有資產(chǎn)，以及實(shí)際執(zhí)行與批復(fù)不同且未履行相應(yīng)手續(xù)等行為，將按照《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令2004年第427號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理、處罰、處分。
第十五條  本實(shí)施細(xì)則由北京市醫(yī)院管理局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。